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          湖北宜昌:積極落實綠色發展“雙十”部署
          2018-09-27 00:00:00      中國經濟導報

           


          廖亮 彭志春 中國經濟導報記者|李建民

              今年以來,湖北省宜昌市發展改革委積極貫徹落實長江經濟帶“雙十”工程(即以長江大保護為主戰場,決定實施湖北長江大保護十大標志性戰役、湖北長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措)的相關要求,大力實施綠色發展十大戰略性舉措,推動宜昌市綠色發展、高質量發展,取得了積極進展。據了解,“十大戰略性舉措”包括加快發展綠色產業、構建綜合立體綠色交通走廊、推進綠色宜居城鎮建設、實施園區循環發展引領行動、開展綠色發展示范、探索“兩山”理念實現路徑、建設長江國際黃金旅游帶核心區、大力發展綠色金融、支持綠色交易平臺發展,以及倡導綠色生活方式和消費模式等。

          統一思想認識 落實工作責任

              湖北省“雙十”工程安排部署后,宜昌市委市政府高度重視,迅速組織召開專題會議,研究部署有關工作。成立十大標志性戰役指揮部,由分管副市長任指揮長,指揮部辦公室設在市政府辦公室。成立十大戰略性舉措指揮部,由常務副市長任指揮長,指揮部辦公室設在市發展改革委。
              同時,宜昌市還印發了《宜昌長江大保護十大標志性戰役相關工作方案》和《宜昌長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措分工方案》。積極組織各牽頭部門按照職責分工,相應成立指揮部和工作專班,研究制定專項工作方案。
              此外,為迅速貫徹落實“雙十”工程安排部署,宜昌市發展改革委從各部門抽調專人集中辦公,定期通報工作進展情況,總結推廣經驗做法。建立督查考核機制,適時組織對“雙十”工程推進落實情況開展明察暗訪和督查考核。

          圍繞長江保護 開展若干行動

              豐富的磷礦資源,讓宜昌擁有了我國最早的磷酸一銨和黃磷生產企業,形成了磷化工產業鏈,然而,化工企業的迅速發展,也給當地的環境治理增加了不小的壓力。針對沿江化工企業,宜昌制定了開展了一系列行動:
              一是依法關停,強力整治。扎實開展化工產業專項整治及轉型升級三年行動,到2020年嚴格按中央及省級長江生態環境保護要求,完成134家化工企業“關、改、搬”任務。去年,全市依法關停化工企業25家,今年新啟動關停5家,2019年將再啟動關停4家。研究制定《全市化工產業專項整治及轉型升級分類處置方案》,落實化工企業轉型升級“一企一策”。二是搬轉互促,優化升級。高標準規劃建設宜都、枝江2個專業化工園區,3月底已啟動基礎設施配套工程,園區PPP融資工作加快推進,目前三寧化工乙二醇等一批搬遷入園試點項目正在加緊實施。興發集團宜昌新材料產業園企業搬遷、環保整治、沿江復綠等工作,得到習近平總書記充分肯定。7月20日,中國化學工程集團與枝江簽訂合作協議,將投資152.49億元推進姚家港化工園產城融合項目。三是雙向發力,兩端管控。抓源頭、控總量。制定磷礦綠色生態開發標準,今年開采總量將由去年的1300萬噸壓減到1000萬噸,到2020年采礦權由53個壓減到40個以內。抓末端、控排放。市級設立2000萬元專項補助資金,建立磷石膏綜合利用水平與企業磷礦資源配置規模相掛鉤的約束機制,推進磷石膏減量和綜合利用率提升。
              在狠抓流域治理方面,宜昌市出臺了《關于全面推行河湖長制的實施方案》,市級落實專項資金并編制市級15條河流“一河一策”方案。納入省級考核的9個斷面水質全部達標。開展非法碼頭專項整治。取締非法碼頭151個,拆除生產作業設備500余臺,清運砂石約290萬噸。加強非法采砂執法力度。建立常態化巡查監管制度,全市共查處長江非法采砂案件10件,拆除采砂機具18臺(套)。加強沿江排污口整治與監管。開展沿江入河排污口調查,制定入江排污口整治路線圖,依法取締長江干流非法排污口28個。將排污口巡查納入了“河湖長制”巡查范圍,今年6月起對15條市級河長制河流逐月巡查。全面取締湖庫網箱養殖。投資2.9億元,取締重點湖泊及三峽庫區、清江庫區網箱養殖3510畝,全市網箱養殖全部“清零”。推廣應用“綠色岸電”。截至7月底,沿江段已有29個港口碼頭完成岸電改造,供電容量達到3.2萬千伏安,年用電量近500萬千瓦時。大力整治城區不達標水體。共投資5.14億元,整治11條河流、186.7公里不達標水體,累計新建納污主管網124.21公里,配套建設一體化提升泵站6座、微動力污水處理站5座、一體化處理設施15座,關閉或整治排污口131個,關閉或治理畜禽養殖場557處。實施支流生態治理示范項目。開展城區主要支流柏臨河、橋邊河生態治理工程前期工作,力爭年內啟動項目建設。推進長江生態復綠常態化。堅持“四季挖窩、三季種樹”,截至目前,綠化長江岸線66公里,植樹31.67萬株。
              除了沿江化工企業和水流域的治理,宜昌市還大力推廣農業面源污染綜合治理示范創建活動,建成化肥減量增效示范樣板42個、水肥一體化示范點12個,對52家畜禽規模養殖場開展“一場一策”治理。上半年,全市農作物秸稈綜合利用率達93.1%,還田率達68.6%。實施工業園區污水處理達標工程。加快現有污水處理設施提標擴容改造,提升脫氮除磷能力,全市16個工業園區已全部建成集中式污水處理廠,達到一級A排放標準。開展尾礦庫污染整治。督促磷石膏庫修建截洪溝、排洪溝15千米,完善排水系統,實現清污分流。分步對“頭頂庫”、“無主庫”進行治理,目前有5座尾礦庫正在進行閉庫治理工作。加快建設城鄉污水處理設施。全市31座縣城及以上生活污水處理廠已完成尾水一級A排放標準改造,2018年確保全面建成的51個鄉鎮新建污水處理設施項目中,已有11個基本建成。開展餐廚垃圾管理專項整治行動。簽定餐廚垃圾收運協議由整治前350多家提高到1267家,餐廚垃圾收運量由25噸/日左右提高到95噸/日左右,最高達到112噸/日。

          著眼綠色發展 力推十大舉措

              以綠色產業、綠色交通、綠色城鎮、綠色示范等為重點,大力實施綠色發展十大戰略性舉措。
              大力發展綠色產業。加速實現“五個轉換”。在大幅削減過剩低效產能的同時,加速實現理念、動能、結構、效能、機制“五個轉換”,謀劃推動一大批新產業、新動能的大項目、好項目,推動新產業、新業態、新模式蓬勃發展。投資35億元的廣汽乘用車、100億元的三寧化工搬遷轉型、30億元的東陽光化學原料藥等重大產業項目相繼開工。大力發展循環經濟。推進資源循環利用,全市13家企業和園區列入全省循環經濟試點。猇亭園區已經完成循環化改造,并通過了國家發展改革委和財政部的終期驗收,累計獲批中央財政補助資金2.37億元;枝江姚家港化工園納入2017年國家園區循環化改造重點支持范疇,獲得國家資金支持7000萬元。
              科學發展綠色交通。宜昌市已被國務院定為全國交通樞紐城市,公路架構日臻完善。數據顯示,全市在建10個一級公路(115公里)、18個二級公路(380公里)、5個重點港航項目、1個客運站場項目和6個物流站場項目。世界最大跨度鋼箱桁架推力式拱橋香溪長江大橋主拱已合龍。航運中心日益凸顯。紅花套碼頭、白洋港二期工程、茅坪港二期工程正加快推進。全市干線航道年通航保證率達到95%以上,全市港口泊位達到579個,港口年吞吐能力達到9400萬噸。高鐵時代全面開啟。宜昌鐵路里程己超過500公里。紫云地方支線鐵路建成,形成云池、白洋、姚家港等沿江港口鐵水聯運新格局。鄭萬高鐵興山段建設按計劃推進,宜昌至鄭萬高鐵聯絡線年內開工建設,呼南高鐵荊門至宜昌段前期工作加快推進。空中走廊輻射全國。高水平規劃建設三峽臨空經濟區,強力推進航空、產業、城市一體發展,著力打造宜昌現代化特大城市建設第五大平臺。三峽機場改擴建項目獲批,目前正按照4E級機場標準進行規劃建設。
              加快建設綠色城鎮。優化城鎮發展布局。編制《宜昌市沿江城鎮帶發展戰略規劃》《宜昌市沿江城鎮帶總體規劃》,建立宜昌市集中統一的規劃管理體制。推動生態城市建設。全市開展生活垃圾分類試點工作,2018年市級財政投入1000萬元用于城區50個生活垃圾分類示范社區和4個示范片區建設。積極推廣使用新能源汽車,城區公交車、出租車已經全部實現油改氣,城區新增108輛新能源公交車。構筑了覆蓋城區、連通郊區的自行車路網,城市軌道交通正在謀劃實施。建立市、區兩級“山長制”,計劃三年對城區313.43公頃保留山體實行生態修復保護。加強美麗鄉村建設。全市共建成100個宜居村莊。秭歸、興山、宜都、當陽、遠安相繼榮獲“國家園林城市”稱號,龍舟坪、問安等14個鎮躋身全國和湖北省重點鎮行列,枝城、三斗坪、荷花、車溪等成為全國和湖北省歷史文化旅游名鎮名村,特色城鎮建設呈現出連線成片發展格局。
              積極探索綠色示范。深入推進企地共建。宜昌市與三峽集團共同簽署《共抓長江大保護、共建綠色發展示范區合作框架協議》,全力推進“宜昌市主城區污水廠網、生態水網共建”示范項目建設,創建共抓長江大保護、共建綠色發展示范區的新模式、新機制,為長江經濟帶“生態優先、綠色發展”提供示范案例支撐。建設長江國際黃金旅游帶核心區。積極創建宜昌三峽南津關國家級旅游度假區,大力推進核心區重點項目建設。豐富三峽壩區旅游產品,增強體驗性、滿意度和回游率。全市旅游廁所革命計劃新(改)建旅游廁所129座,目前已完工30座。創新流域綜合治理模式。以長江中游重要一級支流黃柏河流域綜合治理為重點,為修復長江生態環境開展流域探索實踐。以地方立法、綜合執法、生態補償、智慧監管“四管”齊下,推動水環境治理、水生態修復和水資源保護“三水”共治。大力發展綠色金融。開展“金融早春行”活動,達成金融合作協議金額337.8億元。上半年,全市綠色貸款余額486.78億元,比年初增加23.64億元,增長5.1%,綠色貸款余額占同期貸款總額的15.9%。促成國家開發銀行湖北省分行與宜昌市政府簽訂支持宜昌化工產業轉型升級意向協議。

          【期號:3342】【版面:11】【作者:廖亮 彭志春 中國經濟導報記者|李建民】打印本頁
           
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