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          湖北宜昌:积极落实绿色发展“双十”部署
          2018-09-27 00:00:00      中国经济导报

           


          廖亮 彭志春 中国经济导报记者|李建民

              今年以来,湖北省宜昌市发展改革委积极贯彻落实长江经济带“双十”工程(即以长江大保护为主战场,决定实施湖北长江大保护十大标志性战役、湖北长江经济带绿色发展十大战略性举措)的相关要求,大力实施绿色发展十大战略性举措,推动宜昌市绿色发展、高质量发展,取得了积极进展。据了解,“十大战略性举措”包括加快发展绿色产业、构建综合立体绿色交通走?#21462;?#25512;进绿色宜居城镇建设、实施园区循环发展引领行动、开展绿色发展示范、探索“两山”理念实现路径、建设长江国际黄金旅游带核心区、大力发展绿色金融、支持绿色交易平台发展,以及倡导绿色生活方式和消费模式?#21462;?br/>
          统一思想认识 落实工作责任

              湖北省“双十”工程安排部署后,宜昌市委市政府高度重视,迅速组织召开专题会议,研究部署有关工作。成立十大标志性战役指挥部,由分管副市长任指挥长,指挥部办公室设在市政府办公室。成立十大战略性举措指挥部,由常务副市长任指挥长,指挥部办公室设在市发展改革委。
              同?#20445;?#23452;昌市还印发了《宜昌长江大保护十大标志性战役相关工作方案》和《宜昌长江经济带绿色发展十大战略性举措分工方案》。积极组织各牵头部门按照职责分工,相应成立指挥部和工作专班,研究制定专项工作方案。
              此外,为迅速贯彻落实“双十”工程安排部署,宜昌市发展改革委从各部门抽调专?#24605;?#20013;办公,定期通报工作进展情况,总结推广经验做法。建立督查考核机制,适时组织对“双十”工程推进落实情况开展明察暗访?#25237;?#26597;考核。

          围绕长江保护 开展若干行动

              丰富的磷矿资源,让宜昌拥有了我国最早的磷酸一铵和黄磷生产企业,形成了磷化工产业链,然而,化工企业的迅速发展,也给当地的环境治理增加了不小的压力。针对沿江化工企业,宜昌制定了开展了一系?#34892;?#21160;:
              一是依法关停,强力整治。扎实开展化工产业专项整治及转型升级三年行动,到2020年严格按中央及省级长江生态环境保护要求,完成134?#19968;?#24037;企业“关、改、搬”任务。去年,全市依法关停化工企业25家,今年新启动关停5家,2019年将再启动关停4家。研究制定?#24230;?#24066;化工产业专项整治及转型升级分类处置方案》,落实化工企业转型升级“一企一策”。二?#21069;?#36716;互促,优化升级。高标准规划建设宜都、枝江2个专业化工园区,3月底已启动基础设施配套工程,园区PPP融资工作加快推进,目前三宁化工乙二醇等一批搬迁入园试点项目正在加紧实施。兴发集团宜昌新材料产业园企业搬迁、环保整治、沿江复绿等工作,得到习近平总书记充分肯定。7月20日,中国化学工程集团与枝江签订合作协议,将投资152.49亿元推进姚家港化工园产城融合项目。三是双向发力,两端管控。抓源头、控总量。制定磷矿绿色生态开发标准,今年开采总量将由去年的1300万吨压减到1000万吨,到2020年采矿权由53个压减到40个?#38405;凇?#25235;末端、控排放。市级设立2000万元专项补助资金,建立?#36164;?#33167;综合利用水平与企业磷矿资源配置规模相挂钩的?#38469;?#26426;制,推进?#36164;?#33167;减量和综合利用率提升。
              在狠抓流域治理方面,宜昌市出台了《关于全面推行河湖长?#39057;?#23454;施方案》,市级落实专项资金并编制市级15条河流“一河一策”方案。纳入省级考核的9个断面水质全部达标。开展非法码头专项整治。取缔非法码头151个,拆除生产作业设备500余台,清运砂石约290万吨。加强非法采砂执法力?#21462;?#24314;立常态化巡查监管制度,全市共查处长江非法采砂案件10件,拆除采砂机具18台(套)。加强沿江排污口整治与监管。开展沿江入河排污口调查,制定入江排污口整治路线图,依法取缔长江干流非法排污口28个。将排污口巡查纳入了“河湖长制”巡查范围,今年6月起对15条市级河长制河流逐月巡查。全面取缔湖库网箱养?#22330;?#25237;资2.9亿元,取缔重点湖泊及三峡库区、清江库区网箱养殖3510亩,全市网箱养殖全部“清零”。推广应用“绿色岸电”。截至7月底,沿江?#25105;?#26377;29个港口码头完成岸电改造,供电容量达到3.2万千伏安,年用电量近500万千瓦时。大力整治城区不达标水体。共投资5.14亿元,整治11条河流、186.7公里不达标水体,累计新建纳污主管网124.21公里,配套建设一体化提升泵站6座、微动力污水处理站5座、一体化处理设施15座,关闭或整?#38395;?#27745;口131个,关闭或治理畜禽养殖场557处。实施支流生态治理示范项目。开展城区主要支流柏临?#21360;?#26725;边河生态治理工程前期工作,力争年内启动项目建设。推进长江生态复绿常态化。坚持“四季挖窝、三季?#36136;鰲保?#25130;至目前,绿化长江?#26029;?6公里,植树31.67万株。
              除?#25628;?#27743;化工企业和水流域的治理,宜昌市还大力推广农业面源污染综合治理示范创建活动,建成化肥减量增效示范样板42个、水肥一体化示范点12个,对52家畜禽规模养殖场开展“一场一策”治理。上半年,全?#20449;?#20316;物秸秆综合利用率达93.1%,还田率达68.6%。实施工业园区污水处理达标工程。加快现有污水处理设施提标扩容改造,提升脱氮除磷能力,全市16个工业园区已全部建成集中式污水处理厂,达到一级A排放标准。开展?#37096;?#24211;污染整治。督促?#36164;?#33167;库修建截洪沟、排洪沟15千米,完善排水系统,实现清污分流。分步对“?#33539;?#24211;”、“无主库”进行治理,目前有5座?#37096;?#24211;正在进行闭库治理工作。加快建设城乡污水处理设施。全市31座县城及以上生活污水处理厂已完成尾水一级A排放标准改造,2018年确保全面建成的51个乡镇新建污水处理设施项目中,已有11个基本建成。开展?#32479;?#22403;圾管理专项整治行动。签定?#32479;?#22403;圾收运协议由整治前350多家提高到1267家,?#32479;?#22403;圾收运量由25吨/日左右提高到95吨/日左右,最高达到112吨/日。

          着眼绿色发展 力推十大举措

              以绿色产业、绿色交通、绿色城镇、绿色示范等为重点,大力实施绿色发展十大战略性举措。
              大力发展绿色产业。加速实现“五个转换”。在大幅削减过剩低效产能的同?#20445;?#21152;速实现理念、动能、结构、效能、机制“五个转换?#20445;?#35851;划推动一大批新产业、新动能的大项目、好项目,推动新产业、新业态、新模式蓬勃发展。投资35亿元的广汽乘用车、100亿元的三宁化工搬迁转型、30亿元的东阳光化学原料药等重大产业项目相继开工。大力发展循环经济。推进资源循环利用,全市13家企业和园区列入全省循环经济试点。猇亭园区已经完成循环化改造,并通过了国家发展改革委和财政部的终期验收,累计获批中央财政补助资金2.37亿元;枝江姚家港化工园纳入2017年国?#20197;?#21306;循环化改造重点支持范畴,获得国家资金支持7000万元。
              科学发展绿色交通。宜昌市已被国务院定为全国交通枢纽城市,公路架构日臻完善。数据显示,全?#24615;?#24314;10个一级公路(115公里)、18个二级公路(380公里)、5个重点港航项目、1个客运?#22659;?#39033;目和6个物流?#22659;?#39033;目。世界最大跨度钢箱桁架推力式拱桥香溪长江大桥主拱已合龙。航运中心日益凸显。红花套码头、白洋港二期工程、茅坪港二期工程正加快推进。全市?#19978;?#33322;道年通航保证率达到95%以上,全市港口泊位达到579个,港口年吞吐能力达到9400万吨。高铁时代全面开启。宜昌铁路里程己超过500公里。?#26174;?#22320;方支线铁?#26041;?#25104;,形成云池、白洋、姚家港等沿江港口铁水联运新格局。郑万高铁兴山段建设按计划推进,宜昌至郑万高铁联络线年内开工建设,呼南高铁荆门至宜昌段前期工作加快推进。空中走廊辐射全国。高水平规划建设三峡临空经济区,强力推进航空、产业、城市一体发展,着力打造宜昌现代化特大城市建设第五大平台。三峡机场改扩建项目获批,目前正按照4E级机场标准进行规划建设。
              加快建设绿色城镇。优化城镇发展?#23395;幀?#32534;制《宜昌市沿江城镇带发展战略规划》《宜昌市沿江城镇带总体规划》,建立宜昌市集中统一的规划管理体制。推动生态城市建设。全市开展生活垃圾分类试点工作,2018年市级财政投入1000万元用于城区50个生活垃圾分类示范社区和4个示范片区建设。积极推广使用新能源汽车,城区公交车、出租车已经全部实现油改气,城区新增108辆新能源公交车。构筑了覆盖城区、连通?#35760;?#30340;自行车路网,城市轨道交通正在谋划实施。建立市、区两级“山长制?#20445;?#35745;划三年对城区313.43公顷保留山体实行生态修复保护。加强美丽乡村建设。全市共建成100个宜居村庄。秭归、兴山、宜都、当阳、远安相继荣获“国?#20197;?#26519;城市”?#22378;牛?#40857;舟坪、问安等14个镇跻身全国和湖北省重点镇行列,枝城、三斗坪、荷花、车溪等成为全国和湖北省历史文化旅游名镇名村,特色城镇建设呈现出连线成片发展格局。
              积极探索绿色示范。深入推进企地共建。宜昌市与三峡集团共同签署《共抓长江大保护、共建绿色发展示范区合作框架协议》,全力推进“宜昌市主城区污水厂网、生态水网共建”示范项目建设,创建共抓长江大保护、共建绿色发展示范区的新模式、新机制,为长江经济带“生态优?#21462;?#32511;色发展”提供示范案例支撑。建设长江国际黄金旅游带核心区。积极创建宜昌三峡南津关国家级旅游度假区,大力推进核心区重点项目建设。丰富三峡坝区旅游产品,增强体验性、满意度和回游?#30465;?#20840;?#26032;?#28216;厕所革命计划新(改)建旅游厕所129座,目前已完工30座。创新流域综合治理模式。以长江中游重要一级支流黄柏河流域综合治理为重点,为修复长江生态环境开展流域探索实践。以地方立法、综合执法、生态补偿、智慧监管“四管”齐下,推动水环境治理、水生态修?#26149;?#27700;资源保护“三水”共治。大力发展绿色金融。开展“金融早春行”活动,达?#23665;?#34701;合作协议金额337.8亿元。上半年,全市绿色贷款余额486.78亿元,比年初增加23.64亿元,增长5.1%,绿色贷款余额占同期贷款总额的15.9%。促成国家开发银行湖北省?#20013;?#19982;宜昌市政府签订支持宜昌化工产业转型升级意向协议。

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