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          创新引领高质量发展 广东决不丢下蓝天白云
          专访广东省社会科学院党组成员副院长赵细康
          2018-09-13 00:00:00      中国经济导报

           

           


          中国经济导报记者|皮泽红

              党的十九大提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段高质量发展表现在产业结构上是由资源密集型?#25237;?#23494;集型产业为主向技术密集型知识密集型产业为主转变在产?#26041;?#26500;上由低技术含量低附加值产品为主向高技术含量高附加值产品为主转变在经济效益上由高成本低效益向低成本高效益方向转变在生态环境上由高排放高污染向循环经济和环境友好型经济转变
              广东是全国的经济大省改革开放的排头兵先行地试验区广东的高质量发展进展如何有哪些经验和教训可资借鉴
              针对上述问题近日中国经济导报记者专访了广东省社会科学院党组成员副院长二级研究员享受国务院特殊津贴专家赵细康
              
          广东速度=全国速度+全球速度

              1980~2017年广东GDP年均增长12.9%全国是9.7%全球是3%多一点也就是说广东速度=全国速度+全球速度一开腔赵细康这?#29615;?#24230;翩翩的经济学博士就十?#20013;?#35937;而且十分?#38498;?#22320;告诉中国经济导报记者广东在全国经济的地位是广东稳中国安据他介绍目前广东经济总量约占全国1/10上交税?#36213;?#21344;全国1/7地方税?#36213;?#21344;全国地方税收总和的1/8进出口约占全国1/4
              赵细康介绍说今年1~6月广东全省地区生产总值增长7.1%增幅较一季度提高0.1个百?#20540;?#27604;全国高0.3个百?#20540;?#20027;要指标增速保持正增长固定资产投资增长10.1%比全国高4.1个百?#20540;?#22320;方一般公共预算收入增速比全国高2.3个百?#20540;?#35268;模以上工业增加值增长6.2%其中民营工业增加值增长8.8%社会消费品零售总额增长9.3%
              以广州为例广州上半年经济?#38382;?#34920;现为政府钱袋子充实?#20445;?#20840;市财政收入增速保持两位数增长税收收入占财政收入比重82.2%增值税个人所得税分别增长8.6%22.8%广州财政收入增幅高于?#26412;?#19978;海天津和深圳
              尤其是广州营商环境继续向好一季度广州市新登记市场主体7.6万户同比增长31.22%新登记外商投资企业1595户同比增长99.13%一季度广州个体私营经济创造就业岗位41万个同比增长34.43%

          广东蓝又回来了

              如此规模的经济体量如此举足轻重的经济地位广东是如?#38382;?#29616;?#27169;?#24191;东的发展有哪些特点
              赵细康归纳为以下六大特征:经济综合实力强经济平稳快速增长经济结构趋于优化优质产业比重上升经济效益不断提升新经济风景这边独好经济绿色化水平不断提升
              比如2017年广东先进制造业增加值增长10.3%占规模以上工业增加值的比重为53.2%比上年提高1.6个百?#20540;?#20854;中高端电子信息制造业增长13.9%先进装备制造业增长13.7%石油化工产业增长2.9%先进轻纺制造业增长6.5%新材?#29616;?#36896;业增长3.4%生物医药及高?#38405;?#21307;疗器械增长11.6%
              资料显示2017年广东区域创新综合能力排名首次跃居全国第一全社会研发投入占GDP比重提高到2.65%有效发明专利量PCT国?#39318;?#21033;申请量?#30333;?#21033;综合实力连续多年居全国首位2017年广东高新技术企业已达到了3.4万家居全国首位高新技术企业增加值占规模以上工业增加?#24403;?#37325;为28.8%而全国为18%左右截至2017年底全省每万人口发明专利拥有量18.96件
              广东珠江三角洲地区面积占全国0.4%人口超过6000万汽?#24403;?#26377;量1300万台左右2017年广东省GDP达8.99万亿元连续29年位居全国第一其中85%的贡献来自于珠三角地区
              曾几?#38382;保?#19982;经济?#27604;?#30456;伴?#27169;?#19968;度是环境的破坏与恶化而现如今广东蓝又回来了2016年与2000年相比广东GDP增长7倍区域PM2.5指标年均浓度却减至32微克/立方米比长三角低10个单位?#26579;?#27941;冀地区低30个单位比最高峰值下降400%以上雾霾天数从200天左右减少到27天
              殊不知广东蓝的背后是有力的决策和行动
              2010年出台的广东省珠江三角洲清洁空气行动计划推动大气治理达到新水平3年后国务院发布大气污染防治行动计划十条措施压实防治责任这一计划的出台使得不少地方压力山大?#20445;?#32780;广东各地执行起来则轻车熟路
              珠三角煤炭消费总量从2010年8800万吨的峰值下降到2016年的6520万吨广东全省煤炭消费比重下降到42%以下?#33108;?#30707;能源消费比重提高到21%以上每用2度电就有近1度来自清洁能源
              能源结构的深刻变革源自执着的经济转型
              最令人瞩目?#27169;?#33707;过于当年巨无霸中科炼化项目到底能不能落户广州南?#25345;?#20105;该项目号称中国最大的中外合资项目?#20445;?#24635;投资约50亿美元建设规模为炼油能力1500万吨/年乙烯生产能力100万吨/年让不少地方政府流口水当时广东省环保部门提出南沙地处粤港澳珠三角几何中?#27169;?#22320;理位置特殊敏感建设如此巨大的炼化项目必然给整个区域带来沉重的持久的环境压力
              如果当年中科炼化项目选址落户南沙或许就没有今天珠三角PM2.5浓度率先达标也没有今天广东自贸区南沙片区的顺利建设

          广东创新有法宝

              近年来广东在创新驱动发展方面作出了重要探索对于在新时代如何更好发挥政府对于创新的引领作用具有启发意义比如实施普惠性跟踪式后补助的资助方式不论企业是否赢利只要符合申报要求都可以得到补助由研发前补助转变为投入后补助?#20445;?#20225;业要先有研发投入才能给予补助企业研发费用不超过500万元?#27169;?#34917;助比例为其研发费用的10%企业研发费用超过500万元?#27169;云?#20013;的500万元按10%补助超过500万元的部分按5%补助单项最高补助金额为500万元创新激励方式的转变有效拉动了企业的研发投入企业研发活动十分踊跃
              广东的创新法宝有?#25945;?#20197;立先行和从扶产业到扶企业
              以立先行我国改革开放40年来难免会遇到瓶?#20445;?#20250;进入深水区?#20445;?#36825;时有的地方实行的是不破不立有的是边破边立而广东是以立先行赵细康解释说我国近40年改革发展辉煌成就的取得最重要的经验就是始?#25112;?#31283;增长作为头等大事我们采用了一种先立后破的发展思路通过做大增量来调存量将改革发展纳入到帕累托改进路径中借此?#34892;?#21270;解发展中出现的各种新问题和新矛盾在我国由要素和投资驱动阶段进入到创新驱动阶段后先立后?#39057;?#21457;展原则更显重要由于创新是一个高风险不确定性大的过程加之我国与发达国家间的技术差距不断缩小立新的?#35759;?#26356;大所以更应该坚持先立后?#39057;?#21457;展思路立了新?#27169;?#26032;的发展壮大后旧的比例自然就变小了产业结构调整和发展方?#38454;?#22411;也就慢慢实现了这样新旧动能转换有衔接有过渡风险少2008年全球金融危机?#32422;?#20826;的十八大以来广东以当好排头兵和继续扛起先行一步的历史担当为己任站在培育长期竞争优?#39057;?#39640;度盯紧国际技术革命和产业发展前沿以长期性战略性的思维提前规划和培育新模式新产业依靠做大增量来推动存量调整?#20013;?#20570;好立新这篇创新大文章
              从扶产业到扶企业赵细康指出过去40年我们走的是一条技术赶超的道路在技术追赶阶段我国与国外先进技术有较大差距技术先进的产业摆在那里看得见摸得着政府对一些落后产业进行扶持不会犯大错成效看得见但是广东走到今天我国与发达国?#19968;?#26412;处在同一技术前沿新技术新产业的方向需要通过市场?#28304;?#26469;探明由于新发明技术具有不确定性市场化风?#25112;?#22823;政府与企业一样也难以准?#25918;?#26029;技术的未来走向和市场化前景不适合采用选择性的激励政策而只能采用普惠性的创新激励政策以扶企业为重点?#38405;?#20123;创新绩效好的企业予以扶持对已经露头的行业冠军进行扶持通过政府研发费用扶持企业配套投入的杠杆效应可以让这些行业冠军走得更快跑得更远
              广东的发展全世界瞩目赵细康尤其提到了深圳市的南山区?#20204;?#19982;?#26412;?#28023;淀区并称为全国创新创业的?#20843;?#23376;星座?#20445;?018年GDP超过4600亿元2017年新增国家级高新技术企业739家总数接近3000家超过全市总量1/4超过全省总量1/10全社会研发投入占GDP比重接近6%区域孵化能力蝉联全国第一2016年贡献了全国1/4的PCT国?#39318;?#21033;申请量总量突破1万件

          应对挑战广东可用的办法多

              2018年3月7日习近?#38454;?#20070;记在十三届全国人大一?#20301;?#35758;广东代表团审议时要求广东进一步解放思想改革创新真抓实干奋发进取以新的更大作为开创广东工作新?#32622;?#22312;构建推动经济高质量发展体制机制建设现代化经济体系形成全面开放新格局营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前?#23567;?br/>    赵细康向中国经济导报记者分析了广东省委省政府?#20174;?#32504;?#36873;?#20027;动作为的各项政策举措比如2007年广东出台的关于推进产业转移和?#25237;?#21147;转?#39057;?#20915;定俗称腾笼换鸟双转移战略振兴粤东西北的三大抓手?#20445;?013创新驱动发展战略2015高水平大学建设2015珠三角国家自主创新示范区2015把广东建设成为国家科技产业创新中?#27169;?016粤港澳大湾区机遇?#21462;?br/>    说起广东过去的成绩赵细康是如数家珍谈起广东经济发展面临的挑战则是一脸严峻他认为广东目前面临的挑战主要体现在以下两大方面
              挑战一双重?#36153;?#21457;达国家高端技术限制与发展中国?#19994;?#25104;本的?#20843;?#37325;?#36153;?#25442;句话说广东目前处在经济效率低于发达国家而发展成本又高于发展中国?#19994;限?#22659;地面临着滑入中等收入陷阱的风险
              挑战二新旧动能转换的体制机制不畅新产业?#22266;?#19981;起大?#28023;?#21019;新的制度供给不足OECD经济合作与发展组织根据研发经费投入占总产值的比重把制造业划分为高技术中高技术中低技术和低技术个组别根据17个OECD成员国数据制造业平均研发强度为2.5%高技术制造业研发强度为9.3%中高技术制造业研发强度为3.0%广东制造业研发强度接近OECD成员国平均水平但高技术制造业的研发强度不到4%
              赵细康不仅提出了问题同时也给出了解决问题的答案他建议要按?#23637;?#19996;省委十二届四次全会的部署抓住关键重点集中用力务实奋斗把总书记对广东提出的要求落到实处以实施创新驱动发展战略为重点加快建设科技创新强省以提高发展质量和效益为重点加快构建推动经济高质量发展的体制机制以构建现代产业体系为重点加快建设现代化经济体系以粤港澳大湾区建设为重点加快形成全面开放新格局以实施乡村振兴战略为重点加快改变广东农村落后面貌以构建一核一带一区发展格局为重点加快推动区域协调发展全面实施以功能区为引领的区域发展新战略以推进精神文明建设为重点加快打造文化强省?#21462;?br/>    党的十?#31169;?#19977;中全会指出经济体制改革是全面深化改革的重点核心问题是处理好政府和市场的关系使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用广东40年改革开放就是这一探索过程的生动?#23548;?br/>    赵细康认为有中国特色的市场经济体制就是让市场要素自由快捷流动同?#22791;?#35201;素组合后的收益要比之前更高他认为广东率先迈出了第一步迈得很成功肩负新使命广东一定会有新作为

          期号3335?#26223;?#38754;11作者皮泽红打印本页
           
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