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          一批特色小鎮被降格和警告 浙江持續擦亮“特色小鎮”金字品牌
          2018-09-27 00:00:00      中國經濟導報


              中國經濟導報訊 記者富慶熙從浙江省發展改革委獲悉,9月25日,浙江省發展改革委約談了一批特色小鎮相關負責人。此次被約談的特色小鎮,系9月13日浙江省特色小鎮規劃建設工作現場推進會上被點名通報的21個特色小鎮,根據2017年度考核,天子嶺靜脈小鎮等7個創建對象成為降格小鎮,甌海生命健康小鎮等14個創建對象成為警告小鎮。
              開展特色小鎮年度考核,約談降格、警告小鎮負責人,是促進浙江特色小鎮高質量發展的一項重要舉措。在約談會上,21個特色小鎮的負責人都作了發言。省發展改革委副主任翁建榮在之后的講話中指出,舉行約談會,目的是發現問題,分析問題,解決問題。目前,特色小鎮還存在著對內涵特征的理解有偏差、前期基礎做得不夠扎實、產業不夠聚焦、產出與投入不匹配、融合不夠等五個方面的問題。這些問題在約談的21個小鎮中比較突出,但在一定程度上也是目前省級特色小鎮面臨的共性問題,各地各單位要高度重視,針對分析的問題,切切實實地抓整改抓落實。
              生產、生活、生態的融合,產業、旅游、文化、社區功能的疊加,是特色小鎮的根和魂。浙江勇于揭短亮丑,目的是把特色小鎮這張“名片”打造得更加靚麗。
              特色小鎮創建3年來,浙江省始終堅持政府引導、企業主體、市場化運作的方向,始終堅持生產、生活、生態“三生融合”和產業、文化、旅游、社區功能“四位一體”的理念,按照“產業特而強、功能聚而合、形態小而美、體制新而活”的要求,全省特色小鎮發展取得重要階段性進展。在特色小鎮培育建設方面形成了一些很好的經驗和做法,值得借鑒參考。
              總體來看,浙江省的特色小鎮宜業、宜居、宜游,已經成為有效投資的新增長點。統計數據顯示,截至2017年底,浙江的省級命名小鎮和創建小鎮3年累計完成固定資產投資3161.3億元,其中特色產業投資為2230.5億元,呈逐年增長趨勢,占比達70.6%。以特色小鎮為代表的有效投資,對全省優化供給結構的關鍵作用正在凸顯,并通過拉動有效投資,實現了穩增長、防風險和惠民生的有機統一。
              特色小鎮建設實現了高質量的“三小三大”,即小空間大集聚、小平臺大產業、小載體大創新,“極點帶動效應”明顯,有力促進了浙江經濟社會平穩持續健康發展。截至2017年底,浙江省級命名小鎮和創建小鎮建設總面積147.3平方公里,在占全省建設用地1.13%的空間上,承載了全省6.8%的項目投資,創造了約4.6%的總產出,貢獻了4.4%的稅收收入。小鎮入駐企業5萬多戶,總部企業數740家,國家級高新技術企業525家。建成創業創新基地360個,其中眾創空間172個,入駐創新團隊10876個,集聚了“新四軍”創業人才2萬人、吸引“國千”和“省千”人才451人、國家和省級大師285人。
              目前,浙江已建成3A景區的小鎮19個,4A景區的小鎮13個,5A景區的小鎮1個。圍繞實施數字經濟“一號工程”,形成了一批“互聯網+創業創新”為特色的高新技術小鎮、科創小鎮,培育了一支占領未來產業發展高地的先行軍。共擁有國家或行業標準347個,擁有省級及以上品牌產品(名牌、商標、商號、產品)494個。2017年,省級創建小鎮實現總產出6930億元,稅收收入389.7億元,其中總產出超百億元的有10個小鎮,稅收超10億元的有6個小鎮。
              特色小鎮緣何迅速崛起?近年來,針對特色小鎮建設,浙江省建立了“五有”工作體系,即規劃有指南、創建有導則、扶持有政策、考核有辦法、驗收有標準,體制機制創新和制度供給得到了顯著增強。此外,按照省政府關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見,省特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室先后出臺了《浙江省特色小鎮創建規劃指南(試行)》、《浙江省特色小鎮創建導則》、《省級特色小鎮考核辦法》、《浙江省特色小鎮驗收命名辦法》,發布了全國首個地方標準《特色小鎮評定規范》。截至目前,共有15個省級部門出臺了財政、土地、金融、文化、旅游、電子商務、規劃、監測等政策措施或意見。
              浙江省發展改革委有關負責人介紹,值得一提的是,特色小鎮規劃建設與浙江省近年來全面推進的“最多跑一次”改革,實現了互促共進。目前,全省97個小鎮建有公共服務APP或公眾號,可辦理公共服務事項9965項;有效探索用地與財政獎勵期權制,自然資源部門獎勵預支土地指標2萬多畝;積極引入第三方評估機制,對落后的小鎮實施約談制度,建立了小鎮“比學趕超”現場推進會、小鎮“鎮長論壇”等特色平臺載體,著力打造最佳營商環境,有力擦亮了“特色小鎮看浙江”這塊“金字品牌”。

          【期號:3342】【版面:07】【作者:富慶熙】打印本頁
           
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