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          京津冀协同发展四年多来——
          “一亩三分地”思维定式逐步打破 互利共赢格局扎实推进
          2018-09-27 00:00:00      中国经济导报


          中国经济导报记者|张守营

              “近四年来,各有关方面心往一处想、劲往一处使,加强协调联动,不断完善工作制度和推进机制,凝聚工作合力。强化督办落实机制,领导小组办公室通过发放督办单、召开协调会、组织蹲点调研和联合交叉检查等方式加大协调力度,确保各项工作落实。”日前,在京津冀协同发展领导小组办公室组织召开的京津冀协同发展工作现场会上,国家发展改革委地区司?#22659;?#37101;兰峰表示,京津冀协同发展战略实施四年来,三省市逐步打破“一亩三分地”思维定式,工作整体性越来越强,总体上正朝着目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局扎实推进。

          互联互通加速形成

              交通是京津冀协同发展的“骨骼”和基础。郭兰峰在现场会上说,京津冀一批标志性交通项目已经落成,区域交通互联互通加速形成。
              郭兰峰介绍说,京津城际延长线、石济客专、津保铁路、张唐铁路等已建成通车,累计打通扩容“断头路”“瓶颈路”800多公里。
              北京市交通委员会京津冀交通一体化协同处处长赵阳说,京津冀协同发展战略实施以来,北京市高速公?#26041;?#35774;里程水平已达到每年新增196公里。目前北京市共有4条高速公路在同时施工(兴延、延崇、新机场、新机场北线),4条高速公路(京雄高速、新机场高速南北联络线、承平、国道G109新线高速)开展项目前期工作。
              北京市通州区发展改革委副主任王文超说,下一步将着力打通影响与“北三县”联通?#20137;?#22836;路和交通堵点,目前武兴路、徐尹路二期等一批道?#26041;?#35774;基本完成,燕潮大桥实现合龙、达到通车条件,内外相连、辐射周边?#30446;?#25918;式交通路网体系基本形成。
              据介绍,随着京津冀协同发?#20849;?#26029;推进,百姓公共出行需求也不断增加。截至目前,出京公交线路达41条,日均客运量超过40万人次,京津冀交通一卡通累计发卡超81万张。“一卡走遍京津冀”的出行模式已初步形成,试点三省市省际?#25512;?#24322;地互售,建立健全三地交通应急联动机制,三地交通协同发展区域公交一体化发展格局正在形成。

          形成了一批好的经验和做法

              谈及4年来京津冀协同发展的成效?#20445;?#37101;兰峰表示,京津冀协同发展战略有力有序有效推进,并形成了一批好的经验做法。
              首先,推动实施一批标志性项目。河北雄安新区和北京城市副中心规划建设按高标准、高质量要求稳步推进,京津城际延长线、石济客专、津保铁路、张唐铁路等建成通车,北京新机场航站楼主体结构全面封顶,雄安新区市民服务中心建成运营,滨海中关村科技园、保定中关村创新中心加快建设,北京·沧州生物医药园吸引80多家北京医药企业落户。
              其次,推动一批重要改革事项落地。京津冀三省市与中国铁路总公司共同出资成立京津冀城际铁路投资公司,通过投资一体化带动区域轨道交通一体化;京津冀率先实行通关一体化改革,通关时间平均缩短41天;天津自贸试验区设立对外投资合作一站式服务平台,率先实现企业设立“一照一码一章一票一备案”一天办结,“金改30条”政策措施80%已落地;京津冀手机长途及漫游费自2015年8月1日起全面取消,比全国其他地区提前两年多时间实施;北京服务业扩大开放综合试点总体方案任务基本完成。
              再者,形成一批好的经验和做法。创新合作模式推动非首都功能疏解,比如,河北高碑店新发地市场通过与北京新发地建立股权合作关系(北京新发地占高碑店新发地30%的股权),有效吸引北京新发地商户入驻。腾笼换鸟促进产业优化提升,比如,动物园批发市场腾退后,引进了无人机制造、智能机器人、现代支付等一批创新?#25512;?#19994;,腾退前,5个市场年税收收入为6000万元,腾退后,1个市场年税收收入就达到了5000万元,效益大幅提升,促进了北京高精尖产业体系的构建。突出规划引领作用,坚持规划科学是最大效益,统筹推进河北雄安新区、北京城市副中心的各类规划编制,并做好相互之间的衔接。
              加强干部交流,2014年至2017年,京津冀三省市互派400多名干部挂职工作,对加强三省市工作衔接起到了很好作用。

          “五个新突破”

              郭兰峰在会上表示,4年多来,京津冀协同发展成效显著,下一步将以“五个新突破”为抓手,高质量推进京津冀协同发展重点任务。
              一是推动北京非首都功能疏解取得新突破。在制定完?#19978;?#20851;政策意见和实施方案基础上,逐步推动形成协同发展的内生动力机制,推动北京非首都功能有序向外疏解,切实解决好“搬哪些、怎么搬、谁来搬”等一系列深层次问题。
              二是推动河北雄安新区规划建设取得新突破。保持历史耐?#27169;?#22260;绕打造北京非首都功能集中?#24615;?#22320;,做深做细雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、容东片区控制性详细规划、白洋淀生态环境治理和保护规划等,推动新区深化改革和扩大开放,创造“雄安质量”。
              三是推动北京城市副中心规划建设取得新突破。在深化城市副中?#30446;?#21046;性详细规划基础上,加快行政办公区和公共服务、轨道交通、生态治理等配套工程建设,为北京市级机关搬迁工作做好?#24613;浮?#21516;?#20445;?#25353;照统一规划、统一标准、统一政策、统一管控的要求,做好通州区与“北三县”的规划建设管理工作。
              四是推动以打赢?#30701;?#20445;卫战为重点的生态环境保护取得新突破。进一步完善联防联控机制,着力抓?#20204;?#27905;能源供应、化解过剩产能、交通运输结构优化等重点工作。
              五是推动以交通一体化为重点的基础设施建设取得新突破。把跨区域重大轨道交通项目建设作为当前推进交通一体化的重中之重,加快推进骨?#19978;?#36335;和重要站点建设,打造“轨道?#31995;?#20140;津冀”。
           

          【期号:3342】【版面:01】【作者:张守营】打印本页
           
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