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          宁波立足新时代努力走在高质量发展前列
          2018-09-21 00:00:00      中国经济导报


              改革开放40年来宁波经济社会城镇化飞速发展城市边界极大拓展面貌焕然一新人民生活水平明显改善……
              在改革开放40周年到来之际宁波的经济社会发展在短短的两三年内又上新台阶取得了丰硕成果目前宁波市发展改革委正在研究提出“十三五”规划目标调整建议和?#24179;?#35268;划实施的针对性举措以更好引领“十三五”中后期经济社会发展

          经济发展跃上新台阶

              改革开放40年来宁波创新转型成效明显尤其是“十三五”规划行至中期经济实力稳步提升
              2017年宁波实现生产总值9846.9亿元前两年年均增长7.5%2018年上半年5037.3亿元全年经济总量将跨越万亿“关口”2017年宁波一般公共预算收入1245.3亿元前两年年均增长11.24%高出规划目标3.7个百?#20540;?018年上半年实现837.9亿元增长11.4%2017年全员?#25237;?#29983;产率达到18.7万元/人两年累计提高3.2万元/人2018年上半年高新?#38469;?#20135;业增?#21448;?#21344;规上工业增?#21448;当?#37325;提高到49.5%超额完成规划目标要求外贸规模创新高自营贸易进出口总额达到7600.1亿元前两年年均增长10.2%境外合作快速拓展境外投资额达到39.1亿美元前两年年均增长25.1%
              宁波新型城镇化加快?#24179;?017年户籍人口和常住人口城镇化率分别达到55.4%和72.4%其中常住人口城镇化?#26102;?015年提高1.3个百?#20540;?#22823;湾区大花园大通?#26469;际星?ldquo;四大建设”启动实施?#26143;?#20844;共交通机动化出行?#20540;?#29575;达到52%百兆光纤全面覆盖城市和乡村2017年城乡居民收入?#20154;?#23567;至1.81
              宁波绿色发展全面深化生态文明先行示范2017年PM2.5年均浓度为37微克/立方米两年累计下降19.6%超额完成规划目标深入?#24179;?ldquo;五水共治”劣V类水质断面全面消除45个乡镇?#20540;?#24037;业园区建成“污水零直排区”节能减排成效明显2017年宁波全市万元GDP用水量为27.5立方米比“十二五”末累计下降5.17%
              宁波大力?#24179;?#20849;享共建2018年上半年户籍人口养老保险参保率和医疗保险参保率分别达到94.9%和98.9%2018年上半年每千人执业医师数提升至3.08人每百名?#20808;搜?#32769;床位数提升至4.4张保障性住房建设加快两年累计建成106万平方?#20303;?#23601;业水平保?#33267;?#22909;调查失业率?#20013;?#20302;于6%
              围绕高质量发展要求紧盯经济增长“双底线”目标宁波市发展改革委今年注重发挥好发展改革部门经济运行监测分析的牵?#20998;?#33021;强化统筹联动守牢增长底线确保实现年度目标一方面高度重视产业投资和政府投资增速下滑问题尽快形成实物工作量另一方面完善其他营利性服务?#23548;?#27979;网络扶持更多有发展潜力的企业提升?#23548;?#20105;取入库

          重点领域改革凸显新成效

              全面深化行政审批制度改革是宁波改革开放40年来的重要工作之一尤其是党的十八大以来宁波全力做好“最多跑一次”改革市县两级“最多跑一次”事项占比均达80%以上全市“统一受理”平台搭建完成并投入使用并在浙江全省率先实现了市域内部分审批服务事项异地受理属地办理的“全城通办”政府职能向社会组织转移稳步?#24179;?#26803;理形成109项政府职能转移事项并向社会公布
              浙江省对投资项目“最多跑一次”和“最多100天”制定了两张负面清单对“100天”有明确的界定宁波市“最多跑一次最多100天”改革实施方案也已正式实施今年将实现以工业和房产类等为重点的一般企业投资项目开工前审批”最多100天”其中一般工业类项目审批?#20449;?#26102;间缩短至59天一般房产类项目审批?#20449;?#26102;间缩短至95天
              宁波的资源要素配置改革稳步?#24179;?#33719;批国家保险创新综合试验区国家首批移动金融创新试点城市全国第二个境外并购外汇管理改革试点地区并在全国率?#26085;?#20307;创建金融生态示范区宁波股权交易中心正式运行宁波全面?#24179;?ldquo;亩均论英雄”改革启动3亩以上规上工业企业开发区35个工?#23548;?#32858;区特色小镇“亩均效益”评价宁波PPP项目落地率位?#23588;?#22269;前列市县两级设立产业基金21支总规模179亿元宁波还成功获批国家完善国有建设用地使用权转让出租抵押二级市场试点在土地分割转让鼓励低效用地再开发划拨用地出租管理等方面形成一批改革成果
              宁波的市场主体不断激发新活力国企分类改革混合所有制改革市属国企薪酬制度改革等不断?#24179;?#31454;争类国有企业收益上缴公共财政比例提高至20%“四张清单一张网”改革深化工商登记前置审批事项改为后置审批推行一?#33539;?#29031;集群注册等工商登?#28508;?#21033;化措施2016~2017年累计新增小微企业12.4万家2017年底境内外上市企业总数达88家挂牌新三板企业总数达172户
              除此之外宁波还在扩大电力直接交?#36164;?#28857;通过市场化机?#24179;?#20302;企业用电成?#23613;?#29615;保电价政策的落实则会弥补火电企业环保设施改造的成?#23613;?#25509;下来宁波市发展改革委还将围绕优化能源结构开展?#35745;?#20215;格改革研究精减行政审批中介服务事项?#26041;?#31561;减轻企业负担强化信用体系建设启动信用平台三期建设落实联合奖惩机制编制2018版信用征集目录扩大信用信息征集范围

          创新驱动能力实现新提升

              创新是一个民族进步的灵魂是一个国家兴旺发达的不竭动力也是中华民族最深沉的民族禀?#22330;?#25913;革开放40年来宁波始?#25112;?#21019;新作为经济社会发展的灵魂
              首先宁波的平台建设成效显著获批国家自主创新示范区宁波新材料科技城国际海洋生态科技城航天智慧科技城三大科技城加快建设引进共建了宁波工业互联网研究院浙大智能制造研究?#28023;?#27993;江机器人产业研究院吉利汽车研究院等52家创新载体鄞州区和中科院宁波材?#32420;?#25104;为国家级“双创”示范基地宁波石墨烯创新中心成为浙江省首批省级制造业创新中心
              宁波的创新主体也在加速集聚全市共有450名个人和138个团?#23588;?#36873;“3315计划”人才总量达到219.6万人截至2017年全市累计备案创新型初创企业10548家认定高新?#38469;?#20225;业达1975家宁波大学入选国家“双一流”高校浙江大学宁波“五位一体”校区中国科学院大学宁波材料工程学院加快建设
              宁波?#30446;?#25216;生态体系?#20013;?#20248;化财政科技金融资金规模快速扩大建成了涵盖创业投资天使投资科技银行知识产权质押科技信贷风险池科技金融服务中介的多层次科技投融资体系获批建设中国宁波知识产权保护中?#27169;?#21152;快构建“创业苗圃-孵化器-加速器-产业园”的创业孵化链条国家级众创?#21344;?#23413;化器分别达到23家和10家在孵企业近2000家科技成果不断涌现2016~2017年累计支持重大科技成果转?#25381;?#20135;业化项目69项带动企业投入5.46亿元在关键材料核心部件高端装备等领域研制出近200项领跑全国乃至全球的关键?#38469;?#21644;战略产业完成?#38469;?#24066;场交易额79亿元

          双向开放形成新格局

              2016~2017年宁波双向开放格局加速形成完善“一带一路”建设综合试验区获得浙江省政府批复中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区获国家批复中国-中东欧国家“16+1”经贸合作示范区纳入布达佩斯纲要“海丝指数”成为国家“十三五”规划纲要?#20998;?#28857;建设项目宁波与45个“一带一路”沿线国家建立友好合作关系2017年贸易额超250亿美元?#25381;?#20013;东欧16国建立20对友好城市贸易量?#23588;?#22269;之首
              同时宁波重大开放平台能?#30701;?#21319;杭州湾新区获批国家产城融合示范区?#39134;?#20445;?#26696;?#21306;成为全国第六大汽车整?#21040;?#21475;口岸空港成功申报临空经济示范区2017年跨境电商进出口达636.41亿元?#23588;?#22269;之首中意宁波生态园中德产业园中东欧宁波产业园等一批国别园建设加快中捷宁波产业园获批省级国际产业合作园
              2016~2017两年?#23548;?#21033;用外资85.4亿美元成为全国第九个累计?#23548;?#21033;用外资超500亿美元的城市“走出去”服务体系不断完善2016~2017年累计新批境外企业和机构220家约占浙江全省30%出口保持稳定增长2017年占全国比重达3.25%高新?#38469;?#20135;品出口占宁波市总出口稳定在6.6%宁波保税区空港口岸等四大重点进口区域以及新型保税交易中心境外采购中心等8个进口商品分销载体加快建设
              宁波舟山港货物吞吐量连续9年位?#37038;?#30028;主要港口第一位集装箱吞吐量稳?#23588;?#29699;第四位开通海铁联运班列12条“无水港”增至15个2016~2017年海铁联运箱量分别同比增长47%60%2017年底机场年?#27599;?#21534;吐量939万人次机场货邮吞吐量突破13万吨

          规划指标取得新突破

              善为者规划先行改革开放40年来宁波高度重视五年规划的编制和执行也正是在规划指引下宁波经济社会发生了举世瞩目的巨大变化就宁波“十三五”规划来看?#33539;?#30340;30项主要指标中绝大多数指标实?#32440;?#23637;顺利达到或超过“时间过半任务过半”的要求
              其中高新?#38469;?#20135;业增?#21448;?#21344;规上工业增?#21448;当?#37325;宽带平均?#23588;?#33021;力劣V类水质断面比例宁波舟山港吞吐量户籍人口养老保险参保率和医疗保险参保率新增保障性住房面积等6个一级指标和城镇化率中的户籍人口城镇化率空气质量中的细颗粒PM2.5浓度提前达到2020年规划目标单位GDP二氧化碳排放降低和空气质量中的优良天数比率接近要求
              联系“十一五”“十二五”“十三五”中期的数据来看宁波市的多项发展指标不断与时俱进改革开放逐渐深入结出累累硕果
              例如2017年宁波市城乡居民人均可支配收入分别为55656元和30871元城乡居民年收入6000元以下人群全部消除?#21592;?ldquo;十二五”后期的2014年宁波城区居民人均可支配收入农村居民人均纯收入则是44155元和24283元而2014年该数据又高于“十一五”时期再如宁波市城乡居民收入比由2010年的2.121缩小到“十二五”时期的1.821而“十三五”中期的2017年宁波市城乡居民收入比继续缩小至1.81
              宁波市发展改革委在全市范围内对“十三五”规划实施两年多来公众在民生领域的主观感受愿望和期待开展调查收集有效?#31034;?0071份调查结果显示79.94%的人认为与两年前相比民生领域?#20852;?#25913;善其中40.81%的人认为有大幅改善从未来期待看公众在教育医疗卫生养老住房食品安全收入文化体育就业等领域希望得到进一步改善

          深化改革谋求新发展

              改革大潮?#21152;?#21521;前?#25381;?#19981;断深化改革才能谋求更大发展
              宁波市发展改革委将继续高起点谋划?#24179;?ldquo;四大”建设编制宁波湾区经济发展规划和行动方案以及前湾新区甬江科创大走廊两大战略平台?#21344;?#35268;划建设?#39134;?#20135;?#23548;?#32858;区石化开发区等“万亩?#21344;?#21315;亿量级”产业大平台对生态条件好旅游资源丰富的区域进?#22411;?#31609;谋划并建立完善大花园?#24179;?#26426;制围绕大通道建设积极打造综合交通走廊?#24179;?#29996;金铁路甬舟铁路栎社国际机场三期等项目建设力争三门湾大桥年底通车
              目前宁波正在深入实施宁波创建‘一带一路’综合试验区三年行动计划确保各项重点任务按节点要求?#24179;?#27492;外宁波正在谋划加快融入长三角地区一体化发展深化沪甬交通产业科技金融人才教育卫生等重点领域合作宁波市发展改革委正在加快?#24179;?#27993;沪合作宁波示范区建设方案编制?#24179;?#27818;嘉甬铁路项目前期宁波市还在统筹?#24179;?#20197;象山半岛为主体的宁波南部海洋经济重大平台建设积极争取浙江象山半岛海洋经济示范区成功获批
              发展改革系统作为宁波全市“项目争速”攻坚行动的牵头部门会把项目作为工作着力点切实抓好一批重大项目谋划实施发挥好投资对优化供给结构的关键性作用
              围绕“十三五”规划中十大千亿产业的培育宁波市发展改革委正在?#24179;?#37325;大产业项目谋划形成分项项目库为产业发展提供支撑将尽快修改完善并出台全市产业布局引导规划明确区县市和重点功能园区鼓励招商的主导产业和?#25381;?#25307;商产业推行“一区多园一园一业一业一龙头”模式并结合“亩产论英雄”改革?#33539;?#24037;业项目入园用地基?#27982;?#27099;
              宁波市发展改革委还在加快投融资体制改革针对投资尤其是基础设施领域项目资金瓶颈的问题会想办法激发民间投资活力动力下阶段国?#20063;?#38754;可能在铁路民航?#25512;?#30005;信基础设施等领域推出一批?#24418;?#24341;力的项目向社会?#24179;?#23425;波市将在这方面下功夫深化研究创新方式规范?#34892;u平PPP模式并提前梳理一批基础设施项目提出解决债转股项目落地的建议和举措解决好债务化解与政府性项目?#24179;?#30340;矛盾加强企业债风险防范和处置工作
              接下来宁波市发展改革委将关注中美经贸摩擦的后续影响发挥更加积极的作用做到心中有数手里?#20449;ƣ?#20174;发展改革的角度做好宣传引导稳定市场预期强化政策储备研究为地方党委政府提供决策参考做好原材料价格波动企业融资贵用工难等问题对企业影响的调研深入分析企业亏损面的结构性变化
              此外“十三五”能源双控目标要坚定不移执行但宁波市目前累计能耗总量增幅已超过“十三五”控制目标能耗保障对项目?#24179;?#30340;制约日益凸显发展改革部门既要?#30340;ܺ模?#21448;要加快发展加快投资压力很重宁波市发展改革委将抓紧排摸项目能耗缺口平衡好项目?#24179;承}?#24378;化能源运行监测配合做好专项督查等工作
              回首来路?#37096;?#20170;朝宁波贯彻浙江省委“八八战略”再深化改革开放再出发
              文/孙婷 图/宁波市发展改革委
           

          期号3340版面04作者打印本页
           
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